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嘉永七年（西洋历1854年），在扶桑米国横滨交涉的第二回合，佩里强词夺理，愣是从 “救济漂流民条款”引出了设立避难港和补给港的要求——这个条款在前面双方已经同意了。当时的气氛非常凝重，出面交涉的七位幕臣重臣默不作声，用眼光相互询问，“咱们是不是也应该来个拂袖而去？”
最后还是勘定吟味役江川英龙出面，表示“交涉暂时休止”，然后幕府方面的人员集体退场——形势剧变，先内部商议吧。
这次在横滨村出面的交涉人员有七人，以大学头林韑为首，包括江户北町奉行井户觉弘、勘定奉行水野忠德、勘定吟味役江川英龙、御目付堀利熙、御目付鹈殿长锐、和儒官松崎满太郎，但接待会所的后面还藏着五位重臣呢——简井政宪、川路圣谟、小栗忠顺、荒尾成充和古贺增一，现在出了这么大篓子，大家好好商量一下如何应对吧。
林大学头把情况一说，没出面的五位幕臣就急了，“你们这是怎么谈的？到时大家如何向公方样和老中们交代？”
本来要商量如何处理，可一见面大家先争吵起来——就算制度合理、运作良好的组织，在强大的压力下内部都会产生分裂，何况是幕府这种封君封臣的模式。
躲在会所后面的这五位当然觉得愤怒了，“我们在长崎和鲁西亚特使谈的多好啊，虽然备忘录写的花团锦簇，但实际上啥正经结论都没有。怎么你们就谈了几天，结果弄出一个大炕！”——这些人虽然没亲自出面，但外人不知道啊，“城门失火殃及池鱼”，这结果报上去，黑锅是出面不出面的一起抗！
如果十二人一人只说一句，这场面都乱得不得了，何况双方在首领林大学头和大目付简井政宪的带领下互相攻讦，顿时现场就乱成一锅粥了。
“直截了当拒绝不成么？”好不容易找到个空隙，儒官松崎满太郎怯生生地开口。
听了之后，众人无不冷笑，都用鄙视的眼光看着他——那么好拒绝么？人家九艘黑船停在江户湾，信不信“今天拒绝，翌日佩里就敢把船开到品川” ！
不过松崎的话也提醒了大家，“别敬酒不吃吃罚酒”，米人诡辩是给幕府体面，就算人家直说要建立避难港和补给港，咱们敢不理么？
不过这米人气焰如此嚣张，能不能想办法打压一下呢？
要不然的话，对手步步紧逼，己方节节退让，等退无可退的时候，悔之晚矣！
想到此节，林大学头等人把目光转向了江川太郎左卫门，而大目付简井政宪等人则盯上了小栗忠顺——大家都是千山千水的老狐狸，“不敢为天下先”，就这两个人合适，他俩平素在幕府内部以“耿直”闻名，向来不怕背黑锅。
可让人惊讶的是，一向受不得挑拨的小栗这次沉稳的很，任大家舌绽莲花，他一丝不动，完全没有出头的意思；而近年来有所收敛的江川，反而挺身而出。
其实，坦庵先生和小栗忠顺早就商量好了，“难得两人出现在交涉现场，那肯定要有所作为啊”，不是两人说大话，“较真的话，在场的其他人都是水波逐流之辈！”
为何他俩有这个底气？
当然是因为实绩了：
江川一向是兰学先锋，他的私塾“绳武馆”大大有名，而且韭山炼铁所是他主持修建的，品川台场也是坦庵先生提议兼一手建造的，别的方面不敢说大话，但谈及对西洋的了解，在座的和江川一比，都是纸上谈兵！
至于小栗忠顺，除了江川他谁也不虚：
咸亨洋行是他一手引入的，这些年来幕府得到了大量的宝贵信息和实物！没有小栗，就凭原来那些破铜烂铁想“打压米人”，做梦去吧。
而且，外人都认为“《西洋诸国约定概要》虽然署名是江川和小栗主编，但估计江川是真的，小栗-->>