人同吃同住。
杨思农硬是凭借着这股韧劲，兴修水利、推广良种，将干旱的边陲小县，只用三年时间就打造成为塞外江南，不但实现了粮食自给，还有余量支援周边州县。
就凭这一点，二圣都对其刮目相看。
皇贵妃杨氏都没想到，娘家那群废物中，竟然还出了个如此特殊的人才。
“臣，涿州知州杨思农请圣安。臣闻陛下欲革新官制……府县权力甚重，政事、法纪近乎集于一人之手，佐贰之人难以制衡主官，易滋生贪腐、擅专之祸。故臣以为，革新官制，首在中枢，重在地方。地方之权集于布政使、知府、县令一人，则地方之民能否得之安宁，全赖于陛下所派之官是否廉洁奉公……”
杨思农的谏言倒也简单，他就是凭借他自己的经历眼界，看出了地方大权集于主官一人之手，对于百姓来说，专权之制，全凭主官的品质如何，少有制衡之法，确实是千年以来的痼疾问题。
刘弘没有当即就说出他的看法，而是先看了一眼贾琮的批语。
“何止政、法，财赋之权亦是地方主官执掌，中枢减赋，地方擅自加赋之事层出不穷……故，地方之官制革新，首在分权，重在监察。当分行政、司法、监察三权，布政使司总掌民生，提刑按察使司主管刑狱事，另设监察司，监察地方官吏，有直奏御前之权……”
原本贾琮想直接从前世“借鉴”比较成熟的行政、立法、司法三权分立之策，但此时民智未开，搞前世西方那一套，根本就行不通。
还是退而求其次，先将监察权提出来，在地方上建立监察司，与布政使司、提刑按察使司形成行政、司法、监察三权分立。
这算是大夏特色帝国主义的三权分立，没毛病！
当然，这只是贾琮的想法，能不能通过皇帝老爷还有内阁的同意，这还是个未知数……
不过，刘弘还是很看好贾琮的“三权分立”之策。
虽然此时的大夏已经有了龙禁卫这个监察衙门，但龙禁卫是只属于皇帝的“特务机构”，天然跟朝中的文武不对付。
如果可以将都察院的品级提高到六部等同，然后在地方设立都察院的直属机构，比如贾琮谏言的监察司，那么，这样的监督机构，应该不会被朝臣那么抵制……吧！
刘弘对此有信心但信心并不是那么足，谁没事会愿意头上多个爹。
“依你的意思，是想让都察院在地方设置下属的衙门，以制衡布政使司？”
贾琮摇了摇头，伸出了两根手指。
“不只是布政使司，监察司的职责，应当是监察地方官吏，同时对提刑按察使司、地方州县的案件审理判决进行监督，并有权对案件有异议的地方进行质询监督……”
说白了这个监察司，就是前世的检察院，监督司法、清查贪腐等等。
贾琮对这些了解的不是很多，只能依照自己快要模糊的记忆，尽量去完善他对监察司的设置规划。
刘弘很认真的倾听了贾琮的看法，最后饭也不吃了，提笔在纸上刷刷的写着。
两人就这样一人说一人写，耗费了将近一个时辰的时间，最终写了一份厚厚的札子，并让内侍送去了后宫皇帝处。
“终于完了，四哥，咱们歇一歇~”
贾琮瘫在椅子上不愿意动弹，刘弘揉着酸痛无比的右手腕，瞧着殿中的两大堆奏章，无奈苦笑起来。
他也想歇着，可这些折子要么是内阁无权批阅，要么是内阁认为必须是直送御前的重要奏章。
今天若是歇了，除夕、正旦那两日还过不过年了。
而且这会殿中正有个极好的帮手，岂能放过这个好机会！
想到此处，刘弘的-->>