“回禀师尊，”张鲁回答道，“五斗米道率领道众的方式是设立二十四治，每个治都设立祭酒，分领信众，有如宰守。而这二十四个治头大祭酒又须遵守五斗米道诸师教导如此乃可上下一心，四方一体。
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而五斗米道维护信徒的办法，则有以下几种，一是设立义仓、义舍，救灾济贫；二是为民请命，为升斗小民向世家大族求一条活路；三是教民诚信而不欺诈，令病人自首其过；四是公平裁决争端，使百姓免于苛法，使大族不可欺人太甚。”
“你们设立义仓、义舍的米粮从何而来？”刘协问。
“一是信众入道时所纳的五斗米；”张鲁解释道，“二是遇到灾荒时世家大族的捐赠；三是百姓求医得治后所纳的五斗米；四是祭酒们裁断争端后所收取的五斗米。”
“祭酒们裁断争端？”刘协又有不明白的了，“诉讼不是应该找官寺吗？如何找五斗米道的祭酒裁决？”
“师尊有所不知，官寺的裁决未必公允，而且收钱又太多涉及到世家大族和小民的斗争时，即便能公允裁断，也很难执行。即便执行了，也很难阻止大族事后报复。反而我五斗米道收钱少，裁断公允，办事牢靠，不仅小民愿意找我们，连世家大族有时候也愿意请我们出面加以调停。”
张鲁说的事情，其实在全世界各地都很多见，这就是世俗政权基层治理缺失的情况下，当官的不做人不管事儿，只知道捞钱的情况下，宗教势力填补了进来有时候甚至不是宗教势力有意想这么干，而是老爷们实在不做人不管事儿，受贿又太多，下面的人就只能去找神棍了。
而有些神棍和世家大族不一定是一伙的——能当士族的领袖，谁还当神棍？当然了，士族出身的神棍肯定也有不少毕竟士族也有大有小，有嫡有庶，那些没什么前途的小士族或是庶出、孽生的“如士族”，改行去当神棍的肯定很多。他们如果不当神棍，还怎么往上爬？现在又没科举制，做题做得再好也没用啊！如果他们又没有当武夫的身体条件，就只有去当神棍了。
历史上，那些贵族把持的封建社会，往往会催生出强大宗教势力的原因，大概就在于此吧？总有许多贵族家的小儿子、私生子没法出道，只能去当神棍。
而这些神棍的真正的社会基础并不是世家大族，为了当好神棍，当然要为底下人办点人事儿了。
于是能为底下人做主的神棍，渐渐就得到了越来越多人的拥护，成为了大神棍！
东汉也是一个被世家大族把持的社会，寒门素族，甚至士族的庶子都很难出头。催生出强大的宗教势力，也就不足为奇了。
而刘焉这样的大老爷，因为被下面的世家大族架空，也需要扶植起一个可以制约世家大族的本土势力，于是大神棍张鲁他妈就和益州最大的老爷刘焉睡到了一起
刘协已经完全明白了“神棍”的真相，于是又问张鲁道：“那么仙道在吸收了五斗米道后，又能成为什么样的道？又应该如何维持和发展？”
“回禀师尊，”张鲁回答道，“学生以为，师尊虽然是仙道和朝廷的共主，但两者不能合一。仙道由下而上，朝廷由上而下。仙道能去朝廷去不了的地方，用朝廷用不了的人。而朝廷则占据仙道不能占据的位置，用仙道用不了的人只有仙道和朝廷一阴一阳，互相调和，大汉的天下，才能长治久安。而师尊的诏令谕旨，才能得以贯彻！”
刘协点了点头，张鲁的意思是，他这个天子可以当仙道之主，但绝对不能将仙道变成朝廷的一部分道和朝，必须是两个独立的体系。
而朝，主要是上而下的，也就是一层一层往下，天子通过贵族和官僚进行统治。
而道，主要是下而上，也就是天子可以绕开贵族、官僚，直接向基层下达“仙主法旨”。而要做到这一点，就得想方设法-->>
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