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“陛下恕罪！”众人浑身一震，直接都站了起来。
皇帝的话虽然轻，但实际很重了。
普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，皇权不下乡，这不是说大明皇权不行吗？
袁可立低声道：“陛下，皇权不下乡主要是三种因素导致的，其一，交通不便的问题；
其二人口聚集的问题，有时候方圆数里只有几十户人家，
其三则是……绅权。”
说到这里，袁可立脸色严肃了起来：“太祖之前，皇权、相权并立，共同治理国家，
但在这两者之外，还有另一种权利，那就是绅权，顾名思义就是绅士的权力。
这里的绅就是乡绅或士绅，包含了拥有乡一级土地治权的地主，
有土生土长的同姓宗族元老，有武官解甲归田和文官告老还乡的退休官员，
有对当地做出贡献的乡贤，还有取仕不成但能教化乡民的读书人，
他们近似于官而异于官，近似于民又在民之上，是皇权不下乡的最大阻碍因素，
也是为何延续千年了，一直未曾改变的主要因素了。”
崇祯面无表情，但内心满是叹息之色。
袁可立表述了这么多的身份，在后世只有的一个统一的名称，那就是乡村恶霸。
只不过现在的乡绅是有文化的乡村恶霸罢了！
封建社会中，宗族势力很团结，也都以宗老、族长唯命是从，听他们的话甚至超过了官府。
导致这种情况出现的，有两点因素，一是宗老掌控着宗族的绝对话语权，得罪了他们，死了连祖坟都进不去，这无疑是百姓头上的一把刀。
二是读书少、见识少以及多年的奴性思想在作怪。
但话又说回来了，这种团结也造就了整个中华民族的团结，在国家危难关头整个宗族奋不顾身的反抗着外敌的入侵。
袁可立虽然没有明说，但话中满是顾忌之色，也是劝皇帝三思。
这事崇祯也是头疼，后世的法治社会，为了重点打击村霸，高层都下红头文件了，但依旧还是有不少存在，这就很说明问题了。
“以前不管是不想管还是管不了，但既然没人打破，那就让朕来开这个头吧！”
崇祯内心冷哼了一声，而后看向群臣：“诸位爱卿以为，这事该如何解决？”
“陛下，臣以为此事可以先缓一缓，先将官员们整顿完后，再整顿下面的胥吏！”
“陛下，如今来看，胥吏是不用登记造册的，当地官员可以随意任免，被巡视组、监察御史发现整顿后，等他们走了，过一段时间，又会恢复原状。”
“陛下，胥吏、乡绅错综复杂，牵一发而动全身，若是遇见联合抵抗的，说不得出乱子！”
“刘尚书，您这话本官不认同，陛下自登基以来努力的为百姓谋一条出路，难道因为乡绅阻碍，就延缓或者效果打大折扣？”
……
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众人议论纷纷，言语中都是忌惮之意。
而就在崇祯准备出声时，军纪监察部的李邦华出声了，冷声道：“诸位大人，不要忘了普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，
这天下是大明的天下，还是在朝廷的治理之下，宗族势力虽大，大的过王法、皇权吗？”
说道这里，李邦华转身看向崇祯，躬身道：“陛下，臣以为，必须要整顿，但可以分为三步走，
第一步，杀鸡儆猴、敲山震虎，各府挑一些典型的乡里，重点整顿一下，哪怕是出动卫所镇压都可以，
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