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在了解情况的人看来，那伊格那提耶夫完全可以称得上是少年得志——作为鲁西亚特使，1832年出生的他今年才26岁。出身大贵族不说，其父还深受过世的鲁西亚皇帝尼古拉一世信任，连他自己出生时，也是如今的皇帝亚历山大二世亲自施洗的。不过，作为鲁人特使他也不是没有烦恼：
克里米亚战争中鲁西亚惨败，这导致皇帝和帝国威信受损，国内舆论沸腾，不但宫廷之中新老几派内斗不休，连民间的革新浪潮也此起彼伏。
这不是光靠铁腕就能压制住的——克里米亚半岛和欧罗巴领区内,物价飞涨、供给匮乏，连官僚都生存困难，就更不要说领民了；同时战败导致帝国财政困难，唯一的解决办法只能是大量增发纸币，但这又进一步推高了通货膨胀。生活艰难，过分的压制只能导致更大的反弹。
而那伊格那提耶夫就是在这种情况下临危受命，皇帝亚历山大二世要求他，“灵活、果断地处理东方问题，重新竖立起帝国在世界的威信，以给帝国领民以鼓舞和信心。”
但豪言壮语无法补充实力——虽然克里米亚战争已经结束了两年多，但帝国的经济和军势依然在重建中，因此他得到的唯一支持就是八艘战船，其中的三艘还在1857年被扶桑击毁了。
想到此处，那伊格那提耶夫的瞳孔不由自主地收缩了一下，谁能想到，自从黑海舰队全军尽墨后，帝国已经从欧罗巴水军强国的位置上跌到如此危险的地步：
克里米亚战争前，帝国有两大一小三只舰队，波罗的海舰队、黑海舰队和鄂霍茨克区舰队。
抛开弱小的鄂霍茨克区舰队不淡，另外两只舰队实力十分强大，堪称是帝国的明珠。
黑海舰队曾经拥有4艘120门炮战列舰、12艘84门炮战列舰和4艘60门炮巡洋舰以及大量辅助战船；而在波罗的海，帝国光战列舰就有27艘之多！
不过，如今黑海舰队已经成了昨日黄花，主力舰在战斗中损失殆尽，目前还在重建中；而波罗的海舰队虽然损失不大，但蒸汽舰的比例太少，根据战争中的经验，战力堪忧。
帝国水军的变革正在进行，但因为时日尚浅，加上身居高位的顽固老家伙们的抵制，目前还没有根本的改变。
但变革缓慢的根本原因还是没钱！
想到这里，指甲刺疼了了伊格那提耶夫，他又想起出使前宫廷中激烈的辩论：
虽然已经卸任了外事大臣，但两任该职的涅谢尔罗捷掌握大权长达36年，扶植的党羽不可胜数。因此，即使作为外事枢密官的涅谢尔罗捷不说话，其手下众多的日耳曼裔外事官依然可以左右局势。
“荒芜的阿穆尔河流域是难以防御的包袱。
阿拉斯加已经卖给了英吉利人，那么，在远东的扩张和继续投入，无疑是非常危险的。
而帝国有限的金库，应该优先照顾忠诚的子民，不应轻掷于冒险之中。”
“不知水深浅，切莫过河。”
“千顶之城曾毁于一支小蜡烛，英吉利人刚刚得到阿拉斯加,帝国在远东的冒险无疑会刺激到英人，从而引发不必要的风险。”
克里米亚战争的大失败，不但导致了非常严峻的财政问题，也使很多大臣和贵族丧失了信心，他们都反对在远东的继续扩张——最起码不能是近期。
而且前面的教训太惨重了：
穆拉维约夫是帝国最近几十年里第一位战死的总督，而其麾下的东西伯利亚，堪察加半岛和伊尔库茨克两个地区，按当地官僚的话是，已
经退回到百年之前的状态，“叛乱不断，渔业、狩猎和粮食种植都已经无法维持。”
事情是这样的，早在1854年鄂霍茨克区舰队全军覆没后，加上大量商-->>